slader1100
slader1100
О льготах для детей-инвалидов и защите их прав

1. ПРИЗНАНИЕ ЛИЦА ИНВАЛИДОМ. ОСОБЕННОСТИ ДЛЯ СОЛНЕЧНЫХ ДЕТЕЙ

PPLBB029Нормы права

           «Правила признания лица инвалидом» утверждены от 20 февраля 2006 г. N 95  Постановлением Правительства Российской Федерации:

«1… Признание лица (далее — гражданин) инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее — Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее — главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее — бюро), являющимися филиалами главных бюро…

10. Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.

11. В случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы…

13. Гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, — категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

            не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

не позднее 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории «ребенок-инвалид») по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем настоящего пункта, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий…

15. Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

            При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий…

20. Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации).

21. В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.

22. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.

23. Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, или в стационаре, где гражданин находится на лечении, или заочно по решению соответствующего бюро.

24. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя).

Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья…

26. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. [форма утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 октября 2012 г. N 322н]…

29. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью…

36. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации…

39. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп — 1 раз в год, а детей-инвалидов — 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».

42. Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро…

45. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

46. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд».

Их применение

Понятна ситуация, когда ограничение в жизнедеятельности ребёнка является «типовым» – когда возможность установления инвалидности очевидна и есть сведения, что по аналогичным ограничениям инвалидность уже устанавливали.

Но что делать, если имеется какой-то редкий случай, например какой-нибудь редкий синдром?

В этом случае, нужно знать, что критерии, по которым ребенок признается инвалидом Утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2014 г. N 664н «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (см. на сайте «Защитаправинвалидов.рф»).

В частности, в указанном документе сказано:

«11. Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии у ребенка ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности ограничений (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), определяющих необходимость социальной защиты ребенка».

Если ограничения будет подпадать под указанные в нормативном документе критерии – вопрос признания ребенка инвалидом будет решаться в бюро.

Итак, по структуре – сначала филиал главного бюро медико-социальной экспертизы по месту жительства в Вашем городе, далее его решение в месячный срок можно обжаловать в вышестоящий орган — главное бюро медико-социальной экспертизы (то есть, на уровне субъекта Российской Федерации – например, города Москвы, Санкт-Петербурга, Тульской области и т.д.), далее, в аналогичном порядке – в Федеральное бюро. Вместо обжалования решений в вышестоящие бюро можно сразу обжаловать их в суд (в 3-х месячный срок), однако я рекомендую сначала обжаловать в вышестоящие бюро.

Кто может направить на экспертизу? (1) Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы – то есть любое медицинское учреждение, имеющее соответствующую лицензию, (2) орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо (3) орган социальной защиты населения.

Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

Внимание: действующий порядок предусматривает возможность предоставления солнечным детям статуса «ребенок-инвалид» без указания срока переосвидетельствования, т.е. до достижения гражданином возраста 18 лет. Зачем это нужно? Чтобы не мучить ребенка и себя ежегодным сбором документов и поездкой в бюро.

Тонкости в подготовке документов.

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом (установлении категории «ребенок-инвалид») в двух случаях:

1) выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к Правилам);

2) в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования;

и (п 1 или 2) при обязательном отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу.

Таким образом, необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий.

Однако готовьтесь, что филиал главного бюро медико-социальной экспертизы (1 этап) может отказать в установлении группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категории «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет).

В этом случае в течение месяца обжалуйте в вышестоящее бюро акт, который будет предоставлен по результатам медико-социальной экспертизы  (образец жалобы – на сайте «Защитаправинвалидов.рф»).

Такая жалоба автора настоящей брошюры была удовлетворена.

Обратите внимание, что в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Данное обстоятельство следует учитывать при расчете льгот и пособий.

Также по результатам не забудьте получить 2 документа: (1) справку, подтверждающую факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, (2) индивидуальную программу реабилитации (далее «ИПР»). Оба документа в дальнейшем потребуются для получения различных льгот и пособий.

Особое внимание обратите на ИПР – в указанном документе прописаны конкретные мероприятия и технические средства, которые Вы впоследствии сможете получить. Это может быть и санаторно-курортное лечение, ортопедическая обувь, и абсорбирующее белье, подгузники и т.д.

Подробнее об этом смотрите в настоящей брошюре в разделе «7. СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИНВАЛИДОВ».

Также в указанном документе может быть указано содержание образования и условия организации обучения и воспитания ребенка.

Подробнее об этом смотрите в настоящей брошюре в разделе «6. ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ СОЛНЕЧНЫХ ДЕТЕЙ».

При этом учтите следующее:

«Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду…

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги» (Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 11  – на сайте «Защитаправинвалидов.рф»).

Для получения такой компенсации изучите «Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» Утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н  (на сайте «Защитаправинвалидов.рф»).

Обратите внимание на следующее. Бывают случаи, когда инвалидность ребенку предоставляется до достижения 18 лет, а ИПР разрабатывается на определенный срок (т.е. если в ИПР по любой из рекомендаций указан какой-либо срок).

Действительно, «Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида)» (Приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 г. N 379н – см. на сайте «Защитаправинвалидов.рф»)  предусматривает:

«9. Индивидуальная программа реабилитации инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и бессрочно, индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и до достижения гражданином возраста 18 лет.

При необходимости внесения дополнений или изменений в индивидуальную программу реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) оформляется новое направление на медико-социальную экспертизу и составляется новая индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида)…

В случае несогласия с решением бюро о рекомендуемых реабилитационных мероприятиях инвалид (его законный представитель) может обжаловать данное решение в порядке, предусмотренном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»» (т.е. в вышестоящее бюро или сразу в суд).

Что же делать, если Ваш случай подпадает под описанное? Обжаловать ИПР в части установления сроков сначала в вышестоящие бюро, а затем – в суд. На мой взгляд, сразу обращаться в суд нежелательно, поскольку судебные инстанции могут сослаться на усмотрение врачей, как это было в деле К.Н., который обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (апелляционное определение от 13 августа 2013 г. по делу N 33-1578/2013 — см. текст судебного акта на сайте).

При этом, следует знать, что в соответствии с ч. 2 ст. 11 вышеуказанного закона N 181-ФЗ ИПР является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Однако для самого инвалида ИПР имеет рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом (ч. 5 ст. 11 Закона N 181-ФЗ). Отказ может быть сделан в любое время в свободной письменной форме, поскольку законодательством РФ форма такого отказа не предусмотрена.

Из этого следует, что в случае отказа от того вида реабилитационных мероприятий, который установлен в ИПР с ограничением времени, в остальной части ИПР будет действовать бессрочно.

 

 

 

 

Добавить комментарий

ФОТО-ОБЛОЖКИ